中國電力網(wǎng)  2024-04-18  

日前珠海市人民政府印發(fā)《珠海市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效實施方案（2024-2025年）》。文件指出，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動斗門建成光伏示范開發(fā)區(qū)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，推進(jìn)珠海環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項目建設(shè)。支持固體廢物處理企業(yè)，探索構(gòu)建清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)示范體系。探索區(qū)域能評、碳評工作機(jī)制，推動區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升。

加快開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源。開展“能源+生態(tài)”“光伏+農(nóng)業(yè)”等多種形式能源開發(fā)，加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村分布式儲能、新能源并網(wǎng)試點應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)漁業(yè)模式。

大力發(fā)展綠色低碳建筑。健全裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色建筑、裝配式建筑示范工程。支持金灣航空新城片區(qū)、唐家灣片區(qū)等重點區(qū)域，對標(biāo)國際先進(jìn)節(jié)能水平，打造高星級綠色低碳建筑集群。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)和連片開發(fā)居民屋頂光伏，試點建設(shè)光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。積極推進(jìn)超低能耗建筑及近零能耗建筑發(fā)展。

原文件如下：

珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效實施方案（2024-2025年）的通知
（珠府辦函〔2024〕44號）

各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《珠海市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效實施方案（2024-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）反映。

珠海市人民政府辦公室
2024年4月11日

珠海市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效實施方案（2024-2025年）

為貫徹落實國家、省深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)具體要求，堅持“制造業(yè)當(dāng)家”，推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚焦減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全力打造“無廢珠?！睒影澹刂贫ū緦嵤┓桨?。

一、總體目標(biāo)
繼續(xù)深入推進(jìn)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)，落實提質(zhì)增效，到2025年全面完成“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度趨零增長、建筑垃圾資源化程度顯著提升，鞏固原生生活垃圾零填埋，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥、農(nóng)業(yè)固體廢物零填埋。減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，各類固體廢物資源化利用能力顯著提升，全部固體廢物得到安全處理。固體廢物管理的制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管體系趨于完善，應(yīng)急處置保障體系進(jìn)一步健全。推動珠海市全域建設(shè)“無廢城市”，建成一批“無廢細(xì)胞”示范基地，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，進(jìn)一步鞏固固體廢物減量化、資源化、無害化、精細(xì)化管理的“分類施策、陸海統(tǒng)籌、粵澳樞紐、灣區(qū)協(xié)同”的“特區(qū)模式”。

二、主要任務(wù)
（一）工業(yè)領(lǐng)域“無廢”行動。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（1）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，加快培育低碳零碳負(fù)碳新興產(chǎn)業(yè)。積極推行綠色制造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，不斷提升行業(yè)能效水平，推動新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推動鋼鐵、化工、石化、電力等碳排放重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放清單編制工作。到2025年，累計創(chuàng)建綠色工廠30家、綠色產(chǎn)品認(rèn)證100個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)8家，推動通過清潔生產(chǎn)審核評估工業(yè)企業(yè)比例趨近100%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局）

（2）推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動斗門建成光伏示范開發(fā)區(qū)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，推進(jìn)珠海環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項目建設(shè)。支持固體廢物處理企業(yè)，探索構(gòu)建清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)示范體系。探索區(qū)域能評、碳評工作機(jī)制，推動區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（3）打造減污降碳協(xié)同示范。初步建立固體廢物利用處置行業(yè)碳排放核查體系，構(gòu)建核查方法，編制技術(shù)指南，建立減廢降碳方法學(xué)。將“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”建設(shè)與綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈打造協(xié)同推進(jìn)，推動珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和富山工業(yè)園開展“無廢園區(qū)”建設(shè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、斗門區(qū)政府）

2.強(qiáng)化源頭減量，完善回收利用體系。
（4）推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。以電器電子產(chǎn)品、打印耗材行業(yè)為重點，建立健全企業(yè)產(chǎn)品全生命周期生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推廣智能回收、自動回收等新型回收方式，探索建立打印耗材生產(chǎn)者回收試點，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的廢棄電器電子產(chǎn)品和打印耗材回收網(wǎng)絡(luò)。以智能家電、高端打印設(shè)備等規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)為依托，力爭到2025年建設(shè)1-2個廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理中心。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。鼓勵探索光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型固體廢物高效回收利用模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局）

（5）推動工業(yè)固體廢物綜合利用。支持珠海市一般工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設(shè)，推進(jìn)較難利用工業(yè)固體廢物資源化處理。探索一般工業(yè)固體廢物協(xié)同利用處置路徑，鼓勵利用垃圾焚燒、污泥處置等項目協(xié)同處理低價值一般工業(yè)固體廢物。到2025年，珠海市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

3.健全監(jiān)管體系，提升風(fēng)險防控能力。
（6）加強(qiáng)歷史遺留固體廢物整治。開展歷史遺留固體廢物調(diào)查排查工作，摸查整治工業(yè)固體廢物堆存場所。鼓勵將礦山生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾、文化旅游等相結(jié)合，保持持證在采礦山綠色礦山建成率100%。（責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

（7）健全工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力。健全一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系，推動珠海市一般工業(yè)固體廢物信息化系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物源頭分類及全過程精細(xì)化管理。完善一般工業(yè)固體廢物長效管理機(jī)制，持續(xù)推動工業(yè)固體廢物依法納入排污許可管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

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